ГПБУ «Государственный природоохранный центр» (далее-Учреждение) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) в отношении части территории «Национальный парк «Лосиный остров» и его охранной зоны, расположенных в границах города Москвы (далее – НП «Лосиный остров»).
Полномочия Учреждения основаны на следующих нормативных правовых актах:
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33‑ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» - определяет правовой режим ООПТ, цели и задачи охраны, а также общие принципы государственного контроля (надзора) в данной сфере.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2023 № 2066 «О передаче уполномоченному исполнительному органу г. Москвы осуществления отдельных полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны, расположенных в границах г. Москвы» - предусматривает передачу Правительству Москвы отдельных полномочий Минприроды России в области организации, функционирования, охраны и использования части территории НП «Лосиный остров» и его охранной зоны.
- Постановление Правительства Москвы от 22.12.2023 № 2665‑ПП «Об осуществлении переданных отдельных полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны, расположенных в границах города Москвы» (п. 2.3) - закрепляет за ГПБУ «Государственный природоохранный центр» полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования НП «Лосиный остров».
- Постановление Правительства Москвы от 11.04.2025 № 769‑ПП - утверждает Положение о части территории НП «Лосиный остров», в котором установлен дифференцированный режим особой охраны по функциональным зонам, а также определены допустимые и запрещённые виды деятельности.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий» - устанавливает предмет и порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ.
Предмет государственного надзора
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
№ 1090 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий» предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных законодательством в области охраны и использования ООПТ.
Надзор охватывает требования, касающиеся:
- Режима ООПТ - в том числе запретов и ограничений, действующих в различных функциональных зонах (заповедной, особо охраняемой, рекреационной, хозяйственного назначения и др.).
- Особого правового режима использования объектов - земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ. Проверяется, в частности, правомерность размещения объектов, виды и объёмы хозяйственной деятельности, соблюдение лимитов и условий использования.
- Режима охранных зон ООПТ - включая ограничения, действующие за пределами границ парка, но влияющие на сохранность природных комплексов и объектов.
Перечень индикаторов риска и порядок отнесения объектов контроля к категориям риска
Индикаторы риска. Федеральный перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований утвержден приказом Минприроды России от 22.12.2021 № 997 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий»
Категории риска. В соответствии с п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий»
- объекты контроля в границах национальных парков относятся к категории значительного риска;
- объекты в границах охранных зон национальных парков-к категории среднего риска.
Доклады о контроле (надзоре)
Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля "Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий"
